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住房城鄉建設部標准定額司關于印發《住房城鄉建設部標准定額司2015年工作要點》的通知

建標綜函[2015]11號


各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委、规划局(委),国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造價管理机构,新疆生产建设兵团建设局,有关协会、单位:

現將《住房城鄉建設部標准定額司2015年工作要點》印發給你們,請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標准定額工作。


中華人民共和國住房和城鄉建設部標准定額司

                                                                                                                                                                                 2015年1月22日


住房城鄉建設部標准定額司2015年工作要點


2015年标准定额工作的基本思路是:认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,及时适应新形势、新任务的要求,充分发挥标准定额对城乡建设的重要技术支撑作用,紧紧围绕部党组的统一部署,以推进标准体制改革和造價管理改革为动力,以完善工程建设标准体系和工程计价依据体系为重心,强化标准定额实施监督,切实转变作风,为新型城镇化的顺利推进提供支撑保障。
  一、改革、完善工程建設標准體系

(一)探索開展標准體系、體制改革

一是整合、優化強制性標准,推進標准體制改革。研究建立城建、建工強制性標准體系框架,部署開展相關標准編制研究工作,逐步取消現行標准中分散的強制性條文。

二是積極培育社團標准,加大標准有效供給。引導鼓勵協會、學會等社團組織制定自願采用性標准。印發《關于培育和發展社團標准的指導意見》。

三是重新審視標准制定原則,提高標准水平。更加注重標准的先進性、前瞻性。研究標准與科技成果的聯動機制,制定《工程建設標准涉及專利技術管理辦法》。

四是加強標准複審,提高標准修訂頻率。擬開展2009和2010年的標准複審,將標齡控制在5年以內,實現標准複審常態化。

(二)圍繞我部中心工作,做好重要標准編制

一是配合地下管線專項治理,編制地下空間統籌規劃、管線綜合信息化管理、既有管線鑒定與改造等標准。

二是配合海綿城市建設,編制雨水調蓄利用、內澇防治、濕地保護等標准。

三是保護民族傳統,傳承建築文化,編制曆史建築修繕、傳統建築技術等標准。

四是落實新型城鎮化規劃,提高城市運行管理水平,進一步加強規劃、交通、養老設施等標准編制。

五是支撐工程質量兩年行動,提供質量監管技術依據,編制混凝土結構工程、地下鐵道工程、建築裝飾裝修工程等質量驗收規範。

六是改善農村人居環境,編制農村生活垃圾處理、縣域生活垃圾處理工程規劃、鄉村道路工程、村鎮住宅設計等標准。

七是推動建築節能和資源節約,適應經濟建設與生態保護協調發展。編制民用建築能耗、供熱系統節能改造、儲能電站設計等標准。

八是化解産能過剩,促進産業升級,編制成型鋼筋應用、高性能混凝土評價等標准。

九是提升和細化地下管廊系列標准,適時修訂《城市綜合管廊工程技術規範》,加快地下空間規劃、綜合管廊監控預警等標准的編制。

十是推進建築工業化,編制工業化住宅尺寸協調、裝配式整體衛生間等標准。

十一是加快建設標准的制修訂。適應黨政機關辦公用房清理整改工作需要,啓動綜合行政服務中心、數據中心、環保監管等行政業務用房建設標准制訂;開展對現行建設標准的複審,構建科學合理的體系框架。

二、推进工程造價管理改革

(一)構建科學合理的工程計價依據體系

一是完成以清單計價規範和各專(行)業工程量計算規範配套使用的清單規範體系。

二是補充完善前期估概算和後期維修養護等定額,逐步形成服務于全過程的工程定額體系。

(二)突出重点,落实造價管理改革战略部署

一是落实国务院领导同志批示,会同财政部修订《建设工程价款结算暂行办法》;加强法规制度建设研究,建立和完善全过程造價管理机制;编制《工程造价行业“十三五”规划》。

二是推行清單全費用綜合單價、指數調價法等清單計價配套制度,做好清單與招投標、合同管理、清單與定額等相關制度的銜接。

三是制定定額管理辦法,建立全面修訂和局部修訂相結合的動態調整機制;組織編制建築産業現代化、建築節能與綠色建築定額;研究提高定額科學性指導意見。

四是加強公共設施造價控制。修編《城市軌道交通工程概預算編制辦法》,研究城市軌道交通工程造價控制方法。組織發布重點城市公共設施典型工程造價指標。

五是轉變造價咨詢業監管方式。修訂企業資質管理辦法;建立造價咨詢誠信體系,制定信用信息管理辦法,搭建統一信息平台,開展信用信息記錄和公開工作。

(三)夯实基础,为造價管理改革发展提供支撑

一是加强人才培养。开展工程造價管理机构人员专业知识培训,研究制定工程造价专业人才发展规划。

二是推進信息化建設。推動國家工程造價數據庫建設,研究制定政府發布造價信息的服務清單;制定工程造價數據相關標准,實現各類造價數據互聯互通。

三是开展基础研究。开展多层级清单、工程造价费用构成等课题研究,为下一步工程造價管理改革奠定基础。

三、加強標准實施監督,落實重要專項工作

(一)加快標准實施與監督工作的制度建設

適應培育發展地方標准、企業標准的需要,修訂《工程建設地方標准化工作管理規定》(建標[2004]20號)和《關于加強工程建設企業標准化工作的若幹意見》(建標[1995]352號)。開展工程建設強制性標准監督檢查工作機制的調查研究,修訂《實施工程建設強制性標准監督規定》(建設部令第81號)。

(二)加大標准實施與監督工作力度

圍繞工程質量治理兩年行動,結合建築節能、質量安全等專項檢查,開展強制性標准執行情況檢查,促進標准實施。總結強制性標准全過程實施監督信息化試點經驗,召開現場會議。推動施工現場標准員崗位設置工作,研究起草推進施工現場標准員工作的指導意見。

(三)做好重要專項工作

一是進一步推進高強鋼筋應用,研究制定《關于推廣應用高強鋼筋集中加工配送的指導意見》。

二是積極推廣應用高性能混凝土,研究制定《預拌混凝土綠色生産星級評價標識管理辦法》。

三是落實國務院“寬帶中國”戰略及實施方案,開展光纖到戶國家標准實施調研、督查、培訓和經驗交流。

四是落實國務院領導關于玻璃幕牆安全工作的批示精神,聯合有關部門出台《關于進一步加強玻璃幕牆安全防護工作的通知》。

五是圍繞推進建築工業化的要求,完成《建築工業化工程建設標准體系》等課題研究,組織制定鋼結構、預制裝配式混凝土結構系列標准實施指南。

六是落實國務院加快發展養老服務業的若幹意見的重點任務分工,加快推進養老服務設施建設。開展執行情況的調查;結合“創建無障礙環境市縣”,推進家庭及公共設施無障礙改造。

七是完善無障礙設施建設的管理制度和政策措施。印發《關于加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》;與有關部門密切合作,組織開展無障礙環境市、縣創建工作。

八是強化認證認可工作。完成《住房城鄉建設領域認證認可制度政策研究》課題研究,開展我部歸口指導的認證機構和國家級檢測中心的整合工作;會同國家認監委,研究制定認證規則。